הסדר מותנה בעבירות ניירות ערך
הסדר מותנה בעבירות ניירות ערך
הסדר מותנה בעבירות ניירות ערך הוא כלי אכיפה ייחודי, המעוגן בסעיף 54ה לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968. הכלי נועד לאפשר לתביעה להפסיק הליכים פליליים כנגד חשוד בעבירת ניירות
ערך, גם כאשר בידיה ראיות מספיקות להעמדה לדין, ובלבד שמילוי תנאי ההסדר יענה על העניין
לציבור בנסיבות המקרה. פרקליט המחוז מוסמך להתקשר עם החשוד בהסדר מותנה כאשר נסיבות
העניין בכללותן מצדיקות אי-העמדה לדין, בכפוף לעריכת ההסדר ולמילוי תנאיו.
ההסדר מבוסס על התחייבות התביעה להימנע מהגשת כתב אישום בשל העבירה נשוא ההסדר, בתמורה להתחייבות החשוד למלא אחר תנאים שפורטו בהסדר. תנאים אלה כוללים החלה של אמצעי אכיפה המפורטים בפרק ח'4 לחוק ניירות ערך - כגון עיצום כספי, פעולות לתיקון ההפרה ומניעת הישנותה, איסור לכהן כנושא משרה בגוף מפוקח או ביטול/התליה של רישיון או היתר. ההסדר נערך בכתב, כולל תיאור העובדות המהוות את העבירה, פירוט האמצעים שיוטלו על החשוד ותנאי ההסדר, וכן פרק הזמן בו יחולו תנאים אלה.
ייחודו של ההסדר המותנה בעבירות ניירות ערך טמון בהתאמתו לסביבה העסקית-רגולטורית המורכבת בה פועלת רשות ניירות ערך. בניגוד להסדר המותנה שבחוק סדר הדין הפלילי, ההסדר בניירות ערך יכול לחול גם על עבירות פשע, אינו מחייב הודאה של החשוד בעובדות המהוות את העבירה, וחובה לפרסם את ההסדר לרבות פרטי החשוד ותנאיו. פרסום זה מבטיח שקיפות ומחזק
את ההרתעה בשוק ההון.
המנגנון נועד לאפשר טיפול יעיל ומהיר בהפרות, הטלת סנקציות ממוקדות ומידתיות, והפחתת
העומס מהמערכת המשפטית במקרים שאינם מחייבים ניהול הליך פלילי מלא. הוא מאפשר להגן
על האינטרס הציבורי תוך מתן אפשרות לחשוד להסדיר את מעמדו מבלי לשאת בכתם פלילי,
במקרים בהם הדבר הולם את נסיבות המקרה.
הסדר מותנה בעבירות ניירות ערך אינו ניתן בכל מקרה. הפעלתו מותנית בשיקול דעת מקצועי רחב, במסגרתו נבחנות נסיבות ביצוע העבירה, הנזק שנגרם, נסיבותיו האישיות של החשוד, שיתוף
הפעולה שגילה מול הרשויות, פעולות תיקון שננקטו, ועמידת ההסדר בעניין הציבורי. החשוד מחויב להוכיח כי עמד בתנאי ההסדר, וחריגה מהם עלולה להוביל להעמדתו לדין.
ליווי מקצועי בהליכי הסדר מותנה חשוב במיוחד בעבירות ניירות ערך, לנוכח המורכבות הרגולטורית והמשפטית של ההליך. הניסיון שרכשתי כפרקליטה לשעבר ברשות ניירות ערך ובפרקליטות מיסוי וכלכלה מאפשר לי לייצג חשודים בהליכים אלה מתוך הבנה מעמיקה של שיקול הדעת התביעתי ושל דרכי הפעולה הנכונות לניהול ההליך. המטרה היא להבטיח תוצאה הוגנת, מידתית ומותאמת אישית, שתמזער את הפגיעה בלקוח ותאפשר לו להמשיך בפעילותו העסקית באופן מיטבי.
הסדר מותנה בעבירות ניירות ערך הוא כלי אכיפה ייחודי, המעוגן בסעיף 54ה לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968. הכלי נועד לאפשר לתביעה להפסיק הליכים פליליים כנגד חשוד בעבירת ניירות ערך, גם כאשר בידיה ראיות מספיקות להעמדה לדין, ובלבד שמילוי תנאי ההסדר יענה על העניין לציבור בנסיבות המקרה. פרקליט המחוז מוסמך להתקשר עם החשוד בהסדר מותנה כאשר נסיבות
העניין בכללותן מצדיקות אי-העמדה לדין, בכפוף לעריכת ההסדר ולמילוי תנאיו.
ההסדר מבוסס על התחייבות התביעה להימנע מהגשת כתב אישום בשל העבירה נשוא ההסדר, בתמורה להתחייבות החשוד למלא אחר תנאים שפורטו בהסדר. תנאים אלה כוללים החלה של אמצעי אכיפה המפורטים בפרק ח'4 לחוק ניירות ערך - כגון עיצום כספי, פעולות לתיקון ההפרה ומניעת הישנותה, איסור לכהן כנושא משרה בגוף מפוקח או ביטול/התליה של רישיון או היתר. ההסדר נערך בכתב, כולל תיאור העובדות המהוות את העבירה, פירוט האמצעים שיוטלו על החשוד ותנאי ההסדר, וכן פרק הזמן בו יחולו תנאים אלה.
ייחודו של ההסדר המותנה בעבירות ניירות ערך טמון בהתאמתו לסביבה העסקית-רגולטורית המורכבת בה פועלת רשות ניירות ערך. בניגוד להסדר המותנה שבחוק סדר הדין הפלילי, ההסדר בניירות ערך יכול לחול גם על עבירות פשע, אינו מחייב הודאה של החשוד בעובדות המהוות את העבירה, וחובה לפרסם את ההסדר לרבות פרטי החשוד ותנאיו. פרסום זה מבטיח שקיפות ומחזק
את ההרתעה בשוק ההון.
המנגנון נועד לאפשר טיפול יעיל ומהיר בהפרות, הטלת סנקציות ממוקדות ומידתיות, והפחתת העומס מהמערכת המשפטית במקרים שאינם מחייבים ניהול הליך פלילי מלא. הוא מאפשר להגן
על האינטרס הציבורי תוך מתן אפשרות לחשוד להסדיר את מעמדו מבלי לשאת בכתם פלילי, במקרים בהם הדבר הולם את נסיבות המקרה.
הסדר מותנה בעבירות ניירות ערך אינו ניתן בכל מקרה. הפעלתו מותנית בשיקול דעת מקצועי רחב, במסגרתו נבחנות נסיבות ביצוע העבירה, הנזק שנגרם, נסיבותיו האישיות של החשוד, שיתוף הפעולה שגילה מול הרשויות, פעולות תיקון שננקטו, ועמידת ההסדר בעניין הציבורי. החשוד מחויב להוכיח כי עמד בתנאי ההסדר, וחריגה מהם עלולה להוביל להעמדתו לדין.
ליווי מקצועי בהליכי הסדר מותנה חשוב במיוחד בעבירות ניירות ערך, לנוכח המורכבות הרגולטורית והמשפטית של ההליך. הניסיון שרכשתי כפרקליטה לשעבר ברשות ניירות ערך ובפרקליטות מיסוי וכלכלה מאפשר לי לייצג חשודים בהליכים אלה מתוך הבנה מעמיקה של שיקול הדעת התביעתי ושל דרכי הפעולה הנכונות לניהול ההליך. המטרה היא להבטיח תוצאה הוגנת, מידתית ומותאמת אישית, שתמזער את הפגיעה בלקוח ותאפשר לו להמשיך בפעילותו העסקית באופן מיטבי.